Безусловный основной доход — социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определённой суммы денег каждому члену определённого сообщества со стороны государства. Выплаты производятся всем членам сообщества, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы.
С идеей безусловного основного дохода сопряжены серьезные проблемы, считает доктор экономических наук Сергей Афонцев, профессор МГИМО(У). Наиболее важная из них — ресурсная. Идея безусловного дохода не подкреплена предложениями относительно источника ресурсов, которые будут распределяться между гражданами. В современной экономической науке отсутствует само понятие безусловного дохода, а среди его сторонников практически нет профессиональных экономистов. Идея безусловного дохода — не научная концепция, а скорее утопический рецепт переустройства мира на основе идеалов «свободы и справедливости».
В начале XXI века акценты в обосновании необходимости выплаты базового дохода несколько изменились. Идея безусловного дохода перестала восприниматься как способ борьбы с бедностью и стала рассматриваться как инструмент освобождения человека от необходимости работать по найму для получения средств к существованию. Согласно этой идее, человек станет свободнее, если будет регулярно получать определенную сумму денег. Среди сторонников базового дохода доминируют интеллектуалы левых политических убеждений, живущие преимущественно в экономически развитых странах.
Не менее важные изменения претерпели представления о том, откуда взять средства для выплаты безусловного дохода. В XX веке, как правило, предложения устроить «денежный дождь» базировались на перераспределении доходов, которые имеют более или менее очевидный источник. Наиболее популярными источниками служили доходы от разработки природных ресурсов (так называемая концепция национального дивиденда) и прибыль предприятий, находящихся в государственной собственности («социальный дивиденд»). При этом предполагалось, что если природные ресурсы находятся на территории страны и являются национальным достоянием, то доходы от этих ресурсов также должны стать достоянием нации и распределяться между гражданами. Аналогичная логика применялась и к государственным предприятиям.
В настоящее время сторонники идеи безусловного дохода редко предлагают конкретные источники доходов, за счет которых граждане смогут получать безусловный основной доход. Чаще всего речь идет об использовании налоговых доходов — без уточнения, какие именно налоги для этого должны использоваться и хватит ли поступлений от этих налогов для достижения поставленной цели.
Если идея безусловного дохода не предполагает ни борьбы с бедностью, ни справедливого распределения доходов от использования «национального достояния», то в чем же ее смысл? Наиболее адекватной представляется ее интерпретация сквозь призму интересов социальных групп, члены которых пытаются реализовать себя в сфере социальной деятельности, не имеющей пользы для других людей, но доставляющей удовольствие им самим.
Чаще всего сторонники идеи безусловного дохода приводят в пример людей, которые занимаются творческой деятельностью. В современном мире есть немало людей, которые хотели бы заниматься творчеством, но беда в том, что немногие могут получать от этого доход. Поэтому творческие люди вынуждены работать по найму, чтобы зарабатывать на жизнь. Если дать им фиксированный безусловный доход, они смогут заниматься любимым делом. Сходная аргументация применима и к социально полезным, но низкооплачиваемым занятиям, например к работе с детьми-инвалидами, пациентами хосписов. Люди, имеющие склонность к соответствующей деятельности, будут с большей готовностью заниматься ею, если в дополнение к невысокой зарплате будут получать безусловный доход. Именно так сегодня обосновывается идея безусловного дохода: ее целью стала не борьба с бедностью, а борьба за индивидуальную свободу.
Предложения, связанные с реализацией идеи безусловного дохода, в настоящее время обсуждаются в ряде европейских стран. Наибольший резонанс получила инициатива Агентства по социальному страхованию Финляндии (KELA) протестировать идею базового дохода в рамках разработки подходов к реформе системы социального обеспечения. На данный момент речь идет лишь об ограниченном эксперименте по апробированию соответствующей идеи, а не о ее реализации в масштабах всей страны. Похожий эксперимент реализуется в Нидерландах (в Утрехте и ряде других городов). Безусловный доход в размере 660 евро в месяц планируется выплачивать не всем жителям, а лишь отдельным (весьма узким) их группам, в первую очередь лицам, которые периодически попадают в ряды безработных. Нельзя не отметить, что в обоих случаях имеет место выраженный возврат идеи безусловного дохода к задачам борьбы с бедностью, от которых ее так последовательно стремились «освободить» сторонники из числа левых интеллектуалов.
Существуют и негосударственные инициативы, направленные на внедрение в жизнь доктрины безусловного дохода. В Германии предприниматель Михаэль Бомеер запустил краудфандинговый проект Mein Grundeinkommen («Мой безусловный доход»), в рамках которого за счет добровольных пожертвований участникам эксперимента выплачивается по 1000 евро каждый месяц в течение года. Этих людей выбирают по жребию, причем претенденты указывают, зачем им нужны деньги. По словам автора проекта, его участники «стали чувствовать себя более свободными и более здоровыми». Проект Бомеера охватывает ограниченное число участников, разделяющих идею безусловного дохода. О значимом расширении этого эксперимента в настоящее время речи не идет.
Активисты предлагают наделить каждого гражданина безусловным доходом, не уточняя его источников. Между тем средства для этого потребуются колоссальные. Например, если бы в Финляндии с 2017 года началось полномасштабное внедрение идеи безусловного дохода, для этого потребовалось бы около 50 млрд евро в год. Кроме того, эту идею критикуют за то, что она способна подорвать стимулы к труду. Если граждане будут получать доход безотносительно к их трудовым усилиям, у них будет меньше стимулов работать, и в конечном итоге совокупный национальный доход снизится. Дополнительный риск связан с тем, что реализация идеи безусловного дохода может привлечь в страну дополнительный приток мигрантов из-за рубежа. В целом идея безусловного дохода — это удивительная по нашим временам иллюстрация того, как утопический лозунг может воодушевить большое количество людей на его практическое воплощение, считает Афонцев.
Итак, главный довод против безусловного основного дохода — то, что у людей пропадёт стимул работать. Мол, ленивые по своей природе люди станут бездельничать, проедая и пропивая социальные выплаты. И поэтому якобы социальный безусловный основной доход не принесёт того эффекта для экономики и благосостояния общества, о котором говорят адепты идеи.
Известный предприниматель и программист, президент Y Combinator и венчурный капиталист Сэм Альтман не согласен с таким тезисом. «Может быть, 90% пойдут курить травку и играть в видеоигры, — говорит Альтман. — но если остальные 10% начнут создавать невероятные новые продукты и сервисы, создавать новые ценности, всё равно получится огромный выигрыш».
Предприниматель имеет в виду, что в настоящее время многие люди вынуждены заниматься нелюбимым делом просто ради того, чтобы прокормить себя и свою семью. Если обеспечить человеку безусловный основной доход, то он найдёт гораздо лучшее применение своим силам и способностям. Даже если это сработает для 10% населения, всё равно экономика будет в плюсе.
«Пуританский американский идеал, что тяжёлая работа имеет ценность сама по себе — точка — и что это не обсуждается, я думаю, просто неправильный», — говорит Альтман.
В США тяжёлая работа действительно возведена в культ. В этой стране принято работать лишние часы (овертайм), по 50-60 часов в неделю и на выходных — и люди искренне гордятся этим. В американском законодательстве нет обязательного права на трудовой отпуск, эту привилегию волен устанавливать работодатель на своё усмотрение. Многие работают годами без отпусков — и опять же гордятся этим. По статистике, только 25% американцев полностью используют оплачиваемый отпуск каждый год.
В последнее время всё большее распространение получает идея, что культ трудоголизма — это неправильная идея. Если раздать людям социальные выплаты и разрешить заниматься чем душе угодно — пусть даже играть в компьютерные игры — это принесёт больше пользы для экономики и общества.
Идею безусловного основного дохода как радикальной формы социальных дивидендов сформулировал Томас Пейн ещё в 1795 году, о ней вспомнили в конце 20 века, но по-настоящему популярной она стала примерно год назад. В последнее время сразу несколько стран объявили об экспериментах с безусловным доходом. Эксперименты с социальными дивидендами проводят Нидерланды, Финляндия и Канада. Вскоре их примеру могут последовать Новая Зеландия и США.
Инициативу продвижения этой экономической модели в США возглавляет Сэм Альтман. Вполне логично, ведь примерно по такой же модели работает его инкубатор стартапов Y Combinator. Предприниматели получают деньги без всяких обязательств в обмен на 7% акций — они могут развивать свой бизнес как им удобно. Именно так появились Airbnb, Reddit, Dropbox и многие другие компании, которые прошли через Y Combinator. Общая капитализация компаний Y Combinator превышает $65 млрд.
В январе 2016 года Альтман в своём блоге описал план собственного эксперимента с безусловным основным доходом. Он сказал, что эксперимент продлится пять лет и в нём будет участвовать группа американцев. Правда, сроки начала эксперимента не называются, как и сумма выдаваемых пособий.
Альтман не одинок в своём мнении. Всё новые и новые исследования показывают, что получающие гарантированные выплаты люди чувствуют себя в финансовой безопасности — и в большинстве случаев это ведёт к расширению возможностей и повышению продуктивности, а не выступает демотиватором. Вот почему Альтман настолько уверен в своей позиции. Даже если 90% людей станут бездельничать, то для 10% безусловный основной доход — настолько сильный мотиватор, что они используют появившееся свободное время для экстраординарных инноваций, которые с лихвой окупят безделие 90% остальных сограждан. Даже при самом плохом раскладе безусловный основной доход принесёт результат.
Но красота безусловного дохода в том, говорит Альтман, что этих 90% не будет. Все исследования показывают: финансовая стабильность в реальности подталкивает людей работать больше.
Два года назад швейцарцы на референдуме отвергли идею введения в стране безусловного базового дохода. Это голосование вошло в историю в качестве самого разгромного поражения. Таких результатов в Швейцарии, действительно, еще не фиксировали: народная законодательная инициатива «За безусловный базовый доход» набрала на референдуме 5 июня 2016 года только 23,1% голосов «за», тогда как против нее выступили почти 77% избирателей, принявших участие в том историческом голосовании. Авторы инициативы, сразу после того, как стало известно о ее провальных результатах, тем не менее, выразили свое полное и самое глубокое удовлетворение. «Демократия — это не лотерея», — сказал Даниэль Хени, «мозговой центр» инициативной группы, и добавил, что главное заключается в том, что этот «вопрос не сходит теперь с повестки дня, в том числе и на международном уровне».
Даниэль Хени уверен, что «идея основного дохода объединяет социальные эмоции с либеральным разумом». Её поддерживают такие корифеи свободного бизнеса, как Марк Цукерберг и Элон Маск, основатели концернов «Facebook» и «Tesla».
По материалам СМИ